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国务院大督查综述:扩大有效投资 深挖需求潜力

来源:人民日报 2019-10-21 08:24 http://www.dyhep.club/

  扩大有效投资 深挖需求潜力

  ——2019年国务院大督查综述之七

  目前,合理扩大有效投资在各地落?#30331;?#20917;如何?实践中还存在哪些问题和困难?连日来,国务院16个督查组通过小规模座谈、一对一访谈、明察暗访、调取资料等方式,倾听民声、探查?#30331;欏?#21457;现问题、督促整改。

  强化要素保障

  拉动投资增长

  “我们已在南充建成电阻陶瓷基体、5G手机组件等生产基地,目前第八期投资项目正在进行设备采?#28023;?#30740;究院也在建设中。”9月5日,督查组来到四川南充高坪区,三环电子有限公?#38742;?#36131;人向督查组介绍,近几年,当地营商环境明显改善,增强了企业投资的信心。

  近年来,四川省多措并举鼓励扩大有效投资。在税收上,为社会资本提供绿色通道;在设施上,为项目搭建基础管网,降低企业成本;在土地上,满足企业建设用地需求。

  各地结?#25103;?#23637;实践积极弥补投资短板,从要素供给、市场准入、融资成本、投资项目审批等方面精准发力,不断优化环境,拉动投资增长。

  江西省建立健全重大项目清单?#24179;?#21046;?#21462;?#27599;年建立省重点工程项目、省大中型项目清单,分别实行按月调度通报和按季调度通报;将重大项目?#24179;?#24037;作考核评价纳入全省高质量发展考评体系,并对工作成绩突出的地?#20581;?#37096;门、个人按季度及时奖励。

  山西省创新举措激发社会资本活力。加快?#23395;?#26631;准厂房建设,今年支持100多万平方米标准厂房建设;加大资金扶持力度,推动形成若干个特色产业集群。

  合理有效扩大投资既要政策发力,更要执行给力。督查发现,一些地方投资环境有待改善,还存在投资审批条件多、对民间投资设置隐性障碍等问题,制约地区投资扩大。

  在四川省,由于拿不到用地指标、行政许可等前置性要件,当地部分重大基础设施项目建设无法批复概算或按时开工,导致建设进度滞后。督查组深入调研了解后,督促当地加强政策协调,统筹处理?#24357;?#22823;项目建设与环保、基本农田之间的关系,减少“串联”式审批流程,提高投资审批效?#30465;?/p>

  发行专项债券

  支持项目建设

  9月8日,督查组赴辽宁?#25506;?#30424;山县实地督查,了解地方政府专项债券发行使用情况。当地有关部门负责人介绍,通过发行地方政府专项债券,盘山县在全县5个国有农场及13个镇街范围内,以成熟的稻蟹混养产业为基础,大力开展高标准农田改造、稻作文化乡村旅游环境等建设,打造出优?#23454;南?#22495;经济发展标杆。

  扭住专项债券这个抓手,各地稳投资亮点纷?#30465;?#27743;西省对专项债券发行使用提早准备、快速拨付、?#26438;?#24418;成实物工作量。截?#20004;?#24180;7月底,全省共发行新增专项债券669亿元,项?#24247;?#20301;已形成了66%的实物工作量,有效满足了棚户区改造、高速公路、轨道交通等重大基础设施建设的资金需求。山东省不少承担基础设施建设的企业?#20174;常?#19987;项债券资金的注入极大化解了资金筹措压力,支持了项目建设。

  通过座谈交流、实地调研,督查组也发现当前地方政府在专项债券的使用效能和?#20998;?#32467;构上还存在一些问题。

  在山西省,专项债券的发行使用还存在各部门协同机制不畅,信息?#20302;?#19981;能共享的问题。督查组建议进一步加强各部门协调,联合做好即期、中期债券项目储备库建设工作。

  在江西省,专项债券?#20998;?#32467;构不合理,不能满足多样化项目融资需求。督查组建议相关部门加快顶层设计、完善专项债券项目工作安排机制,赋予省级政府专项债券发行限额内的不同债券?#20998;?#21457;行规模的自主决策权。

  加快清?#26041;?#24230;

  企?#30331;?#35013;上阵

  “清欠?#24335;?#36817;99%,清?#26041;?#24230;快,拖?#33539;?#24230;也不算高,目前总额不足1亿元。”9月8日上午,在督查组与四川达州市财政局的一对一访谈中,有关负责人介绍,近年来,达州市创新政府性投资项目监管,加快对民营企业资金的拨?#30563;?#24230;,有效避免发生拖?#25151;?#39033;。

  近年来,各地政府完善长效治理机制,清欠工作进展总体顺利,从而让民营企?#30331;?#35013;上阵。山东烟台芝罘区建立“三个比对”项目付款预警机制,及时发出付款延期预警。目前,已向有关单位发出5次付款延期预警,清理工程款3608.28万元。江西省主动开展联合审计,共抽查核实307?#19994;?#20301;1099个项目拖欠账款情况,新排查出拖欠账款8.32亿元,全部纳入清欠台账。

  督查中发现,清欠工作还面临债务情况复杂、清偿难度大的问题。在山西省,部分工程项?#24247;那房?#30001;于?#20013;?#19981;全、施工企业资料不完善、质量存在问题等原因,?#24418;?#36827;行决算,导致无法付款。(记者韩鑫、邱超?#21462;?#40784;志明、谷业凯、屈信明)

原标题:扩大有效投资 深挖需求潜力
责任编辑:郑莉莉
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